Module de sensibilisation au rôle du Parlement européen à destination des jeunes de 17 à 25 ans

Les Européens ne s’identifient pas à leur continent. même chez ceux qui mènent une vie réellement transnationale, l’identification première reste nationale. L’Europe est plus présente dans la vie pratique des Européens que dans leur vie affective.

Eric Hobsbawm (Le Monde, 24 septembre 2008)

I. Descriptif du projet

Partant du constat que les jeunes Européens ne connaissent pas le fonctionnement de l’Union européenne, notamment celui du Parlement Européen, alors qu’ils sont paradoxalement en attente de cette même Union, le projet vise à sensibiliser, à informer et à initier les jeunes de 17 à 25 ans étudiant en Belgique par la mise en place d’un cycle de conférences-débat. Ce constat rejoint d’ailleurs un enjeu politique : en effet, nombre d’entre ces jeunes exerceront leur droit de vote, et certains pour la première fois de leur existence, à l’occasion des Elections européennes du 07 juin 2009, par ailleurs les plus importantes élections multinationales de l’Histoire. Pour la première fois, l’ensemble des 27 Etats-membres votera pour choisir les représentants des peuples européens. On célébrera aussi les trente ans des premières élections au suffrage universel direct qui avaient vu l’élection des Pietro Adonnino, Lord Bethell, Antoinette Spaak, Altiero Spinelli, Simone Veil et autres figures de proue, dont un grand nombre de jeunes citoyens peinent à imaginer l’importance de l’apport dans l’histoire européenne contemporaine. En outre, la Belgique jouera un rôle particulier à partir du premier Juillet 2010 en exerçant la présidence du Conseil de l’Europe.

1) Sensibilisation à la vie démocratique de l’UE et promotion de la citoyenneté européenne

L’objectif de l’action est de sensibiliser les jeunes à la démocratie européenne en les conscientisant aux enjeux et aux problématiques dont le Parlement Européen s’occupe et en leur expliquant le rôle qu’ils peuvent jouer dans ce cadre. A cet égard, le groupe-cible visé (les jeunes âgés de 17 à 25 ans) est particulièrement approprié dans la mesure où il représente ceux qui ont depuis peu ou qui auront tout prochainement la capacité d’exprimer leur choix citoyen, en particulier à l’occasion des élections européennes de juin 2009.

De plus, comme le souligne très justement l’historien britannique Eric Hobsbawm, la citoyennetÈés’exprime encore dans une large mesure par rapport à un sentiment d’appartenance au niveau national, voire local. Peu de citoyens ressentent un attachement à l’Europe en tant que signe identitaire, alors même que l’Union Européenne est omniprésente dans leur vie quotidienne. Une plus grande sensibilisation au rôle et aux activités du Parlement Européen, vu comme relais des valeurs européennes et multiculturelles, pourrait contribuer à réduire ce fossé.

2) Amélioration de la connaissance du rôle et du fonctionnement du Parlement européen

Eloigné des citoyens, méconnu ? Le Parlement européen est perçu parfois comme une machinerie éloignée des citoyens, au rôle souvent sous-estimé. L’objectif est donc de renforcer la transparence de ses activités, d’améliorer la connaissance de son fonctionnement, de son rôle dans l’architecture institutionnelle européenne depuis ses origines jusqu’à nos jours, ainsi que son aire d’influence dans la vie de tous les jours des jeunes citoyens. L’impact des décisions prises au niveau européen est en effet en progression constante depuis un demi-siècle. D’où la nécessité de connaître et de maîtriser les rouages décisionnels afin d’assumer pleinement l’ensemble des facettes de la figure du citoyen européen, acteur politique, travailleur, consommateur ou administré.

3) Initiation au débat sur les questions européennes

L’objectif est également de donner l’occasion aux jeunes d’exprimer leur opinion sur le fonctionnement du Parlement et de l’UE, ainsi que sur les politiques menées au niveau européen. L’action envisagée veut favoriser le dialogue et l’échange d’idées sur des problématiques européennes qui touchent directement les jeunes. Le but est donc d’offrir à ces jeunes l’opportunité de rencontrer des praticiens des affaires européennes et de confronter leurs idées, le cas échéant leurs préjugés, à l’expérience d’un Eurodéputé, d’un diplomate ou d’un fonctionnaire européen par exemple.

Photo © : Gaelle Lefevre

II. Public cible

Le public-cible sera principalement constitué :

a) des étudiants âgés de 18 à 25 ans issus de l’ensemble des établissements d’enseignement supérieur en Belgique (néerlandophone et francophone), peu importe la filière d’études choisie ;

b) et des élèves âgés de 17 à 19 ans issus de l’ensemble des réseaux (libre, officiel) de l’enseignement secondaire en Belgique (néerlandophone et francophone), que ce soit dans l’enseignement général, technique, professionnel ou artistique.

2) Public européen

Afin de renforcer la dimension européenne et multiculturelle du projet, les conférences-débats seront également ouvertes aux élèves et étudiants de la même tranche d’âge (couplés avec leurs condisciples belges) issus de l’ensemble des pays de l’UE qui se trouvent temporairement en Belgique, que ce soit dans le cadre du programme d’échange Comenius (pour l’enseignement secondaire) ou Erasmus (pour l’enseignement supérieur). Résidant dans des pays parfois très éloignés gÈographiquement de Bruxelles, les sessions de formation leur offriront l’opportunitÈ de se familiariser directement et concrètement avec le Parlement Européen.

A cet effet, des sessions internationales en anglais seront organisées afin de pouvoir accueillir ces jeunes.

III. Contenu et déroulement d'un module

Photo © : Gaelle Lefevre

1. Contenu et concept général du projet

1) Pour le niveau d’enseignement supérieur

Pour atteindre les objectifs susmentionnés (information – sensibilisation – initiation au débat) et pour répondre aux attentes spécifiques des étudiants, une demi-journÈe d’activités est proposée en matinée ou en après-midi.

Une session-type se déroulera ainsi en trois parties :

1. un exposé consacré au Parlement européen : son histoire, son fonctionnement, la codécision et la trajectoire d’une directive, donné par un professeur des FUSL ;

2. un débat animé par un acteur des questions européennes ;

3. une visite des bâtiments du Parlement Européen à Bruxelles.

1.Exposé consacré au Parlement Européen (2 x 50 minutes)

A l’attention du public de l’enseignement supérieur, un exposé d’environ 100 minutes s’attachera spécifiquement au rôle du Parlement Européen. Après un bref survol de l’histoire du Parlement, l’exposé s’attardera à expliciter le fonctionnement du Parlement, les groupes politiques, les commissions, les relations avec les autres institutions. Une analyse approfondie du processus de codécision et de la trajectoire d’une directive complète cet exposé. Les exemples développés sont choisis en synergie avec les professeurs qui accompagnent leurs étudiants de manière à s’inscrire au plus près des préoccupations de ceux-ci.

Les étudiants se verront attribuer un dossier pédagogique, une présentation structurée, exhaustive et scientifiquement rigoureuse. Ce support leur permet de conserver un document de travail et favorise la dissémination de cette information. Ces documents seront disponibles en français, en néerlandais et en anglais.

2.Débat (50 minutes)

Après une pause, le débat fournit l’illustration concrète de ce qui a été analysé. Ce débat est animé par un praticien des affaires européennes (eurodéputé, diplomate, fonctionnaire européen, journaliste spécialisé,..). Rompu aux arcanes de l’Union européenne, il envisage la dimension humaine des activités autour du Parlement Européen, les aspects pratiques de ce que les textes juridiques ne révèlent pas, de manière à rendre plus compréhensible les enjeux de société débattus au Parlement et plus accessible aux étudiants.

En fonction du profil d’étude des étudiants participant à la session, un thème servira de fil rouge pour structurer l’échange et le débat entre les étudiants et l’intervenant. A titre d’exemples, nous pourrions retenir des thèmes comme le Parlement, voix des peuples européens, la citoyenneté européenne ou la question de voisinage. Cette partie de la journée est mis sous la responsabilité des étudiants et de leur professeur. C’est une occasion d’exposer leurs idées, de poser leurs questions, mais aussi de confronter leur analyse à celle d’un praticien.

3.Visite du Parlement Européen (40 minutes)

Cette visite est organisée par le personnel du Parlement Européen ou du Bureau d’information du Parlement. Encadrée par du personnel de sécurité, elle passe par les lieux-clés des bâtiments comme le grand hémicycle. L’objectif de cette visite est de montrer l’espace dans lequel les parlementaires exercent leurs fonctions.

4.Déroulement-type d’une session

a)    Horaire indicatif d’une session en matinée :

9h15-9h45 : accueil des groupes

9h45-11h25 : exposé consacré au Parlement Européen

11h25-11h45 : pause et distribution de la documentation

11h45-12h35 : débat

12h35-13h15 : visite du Parlement Européen

b)    horaire indicatif d’une session en après-midi

13h-13h30 : accueil des groupes

13h30-15h15 : exposé consacré au Parlement Européen

15h15-15h35 : pause et distribution de la documentation

15h35-16h25 : débat

16h25-17h05 : visite du Parlement Européen

Photo © : Gaelle LefevrePhoto © : Gaelle Lefevre

2) Pour le niveau d’enseignement secondaire

Pour atteindre les objectifs fixés ci-dessus (information – sensibilisation – initiation au débat), un ensemble cohérent d’activités sera proposé aux élèves, qui s’étaleront sur une demi-journée (soit en matinée, soit pendant l’après-midi).

Une session-type se déroulera ainsi en trois parties :

1. un cours de familiarisation sur le Parlement Européen, donné par un membre du  Mouvement Européen Belgique;

2. un débat animé par un haut responsable rompu aux questions européennes ;

3. une visite des bâtiments du Parlement Européen à Bruxelles ;

1. Cours de familiarisation sur le Parlement Européen (50 minutes)

Un cours de familiarisation de 50 minutes sera donné aux élèves par des orateurs compétents. Les animateurs de la 1ère partie expliqueront l’histoire de l’Assemblée du Parlement et le rôle que le Parlement occupe parmi les différentes institutions de l’Union. L’accent sera mis sur l’évolution de ce rôle au cours des 50 dernières années, de sa création en 1958 à l’élargissement progressif de ses champs d’intervention, en passant par la première élection directe des parlementaires européens. Après cet aperçu historique, seront abordés les mécanismes de prises de décision (le travail des commissions, le rôle des partis, etc.), les domaines de compétences du Parlement, les mesures concrètes prises par le Parlement, les elections européennes ainsi que les moyens mis à la disposition des jeunes pour faire entendre leurs voix.

Durant son intervention, le conférencier utilisera autant que possible des exemples concrets touchant directement les adolescents dans leur quotidien (roaming, mobilité des étudiants et des travailleurs, environnement, etc.) afin de faire ressortir l’impact des décisions du Parlement sur leur vie quotidienne. En vue de créer un maximum d’interactions avec et entre les élèves, l’orateur veillera toujours à leur laisser l’occasion de poser des questions et de partager leur réflexion. Le vocabulaire utilisé sera simple et compréhensible pour tous, adapté au type de public participant.

La présentation sera réalisée de manière interactive (schémas, documents historiques, photos, séquences vidéo, caricatures, cartes, etc.), en utilisant comme support des outils multimédias et pédagogiques adaptés aux élèves de l’enseignement secondaire, notamment le " European Navigator ".

2.  Débat (60 minutes)

Après une pause, la 2e partie de la session viendra compléter la première et consistera en un débat. Ce débat sera animé par un praticien des affaires européennes (Eurodéputé, diplomate, fonctionnaire européen, chercheur spécialisé dans les affaires européennes). Cette partie permettra aux élèves de poser les questions qui les préoccupent.

Enfin, un, deux ou trois thèmes prédéfinis (selon le temps disponible) touchant aux problématiques actuelles ou à venir seront débattus entre les élèves, en interaction avec le modérateur-intervenant. Les 3 thèmes seront les suivants :

a) " Le rôle du Parlement en tant qu’organe représentatif des citoyens " ;

b) " L’élargissement de l’UE " ;

c) " La citoyenneté européenne ".

Les écoles participantes seront prévenues à l’avance de ces 3 thématiques via un dossier pédagogique et seront invitées à préparer au mieux cette partie afin que le débat soit consistant et vivant. Un explicatif de ces 3 sujets ainsi que des questions annexes seront joints au dossier. A titre d’exemple pour le sujet 1 : "Quel rôle devrait jouer le Parlement Européen dans le processus de prise de décision ?", "Voter lors des élections européennes a-t-il impact sur notre quotidien ?", "De quelle manière peut-on faire entendre sa voix au niveau européen ?".

Le débat laissera, bien entendu, de la place à la spontanéité des élèves qui voudraient aborder les thèmes qui leur tiennent à coeur.

3.  Visite du Parlement Européen (40 minutes)

Le groupe sera encadré par du personnel de sécurité. Il passera par les lieux-clés des bâtiments comme le grand hémicycle. Le trajet précis sera déterminé en concertation avec les services de sécurité et le Bureau d’information. L’objectif de cette visite est de montrer concrètement l’espace physique dans lequel les parlementaires exercent leurs fonctions et facilitera l’appropriation de la connaissance.

4.  Déroulement-type d’une session de conférence-débat d’une demi-journée

a) Horaire indicatif d’une session matinale

09.15-09.45 : Accueil des groupes scolaires

09.45-10.35 : Introduction au rôle et au fonctionnement du Parlement Européen

10.35-10.50 : Pause et distribution de la documentation

10.50-11.50 : Débat

11.50-12.30 : Visite du Parlement Européen (40 minutes)

b) Horaire indicatif d’une session de l’après-midi

13.00-13.30 : Accueil des groupes scolaires

13.30-14.20 : Introduction au rôle et au fonctionnement du Parlement Européen (50 minutes)

14.20-14.35 : Pause et distribution de la documentation (15 minutes)

14.35-15.35 : Débat (1 heure)

15.35-16.15 : Visite du Parlement Européen (40 minutes)

Informations et renseignements :

Gaëlle Lefèvre (Project assistant)

Facultés universitaires Saint-Louis

Bd du Jardin botanique 43

1000 Bruxelles

+ 32 2 787 93 35

+ 32 484 645 792

legros@fusl.ac.be

Photo © : Gaelle Lefevre